（1）一般应以问题为主，兼顾其它特征，使之联系紧密，分级适当，类型鲜明，年度不混，保管期限准确。

（2）同一内容的文件材料组成一卷或数卷，每卷不超过100个自然页，即100张A4幅面大小的纸张。

（3）会议文件，按会议的届次组合，根据文件的数量，可一会一卷、一会数卷。例行系列性会议，如每周一次的例会，可数会一卷。

（4）非诉讼案件材料，按问题组卷，可以一案一卷或一案数卷。

（5）重要的人民来信可按信件作者、信件的处理形式或信件所反映的问题组合；文件数量较少时也可按时间进行组合。

（6）统计、报表、名册等文件，按照格式名称组合，根据文件的数量，可组成一卷或数卷。

（7）学校管理和业务活动形成的业务文件、调研材料等，一般按单一问题组合。

（8）同一问题的请示与批复、转发件与原件应组合在一起。

（9）工作计划、总结等文件，一般可按责任者或名称组合。

（10）简报、内部刊物可按名称一期一卷或数期一卷。